¿QUE PASO EN LAS BAMBAS?

                                                                                                                                  Richard Arce

                                                                                                                                  CIP: 122956

                                                                                                                                 Email: richial@hotmail.com

La movilización social de la población del ámbito de influencia del proyecto minero LAS BAMBAS que ha acontecido esta última semana de septiembre, tiene como consecuencia el sensible fallecimiento de cuatro civiles, comuneros campesinos, que recibieron impactos de bala, como epilogo del enfrentamiento de la policía y la población. En este momento la ciudad de Chalhuahuacho y las vías aledañas están militarizadas y se viene persiguiendo a los líderes de las comunidades campesinas que han organizado a la población, para que levanten su voz de protesta.

El proyecto minero LAS BAMBAS, tiene una importancia económica en la generación de divisas para el país, que proyecta un incremento en 1.6% del PBI, con el inicio de las operaciones, que espera obtener en ventas anuales, un aproximado de US$ 2,500 millones de dólares, a partir del primer trimestre del 2016, que representan ventas de 400,000 TM de cobre, 90,000 onzas de oro, 450,000 onzas de plata, además de producciones menores de zinc y molibdeno y un ingreso por Canon Minero para la región de Apurímac de aproximadamente 300 millones de dólares anuales, que evidentemente  generan una gran expectativa en todos los sectores del país.

Pero ¿por qué se origina el problema social?, en uno de los más representativos proyectos mineros, pregonado por el gobierno actual de Ollanta Humala como un modelo de “Relaciones Comunitarias”.

CONOZCAMOS LOS ANTECEDENTES:

Al realizarse la venta de la mina LAS BAMBAS, en abril del 2014, del holding suizo GLENCORE-XTRATA a la empresa china MMG (conformado por un consorcio de tres empresas China Minmetals Corporation, Citic Resources y Guoxin Group) por aproximadamente US$ 5,850 millones de dólares, se individualizo la explotación del proyecto minero LAS BAMBAS, puesto que primigeniamente se tenía previsto la operación en conjunto de la mina ANTAPACCAY que está en Espinar (Cusco); que incluye el procesamiento primario del mineral en la zona de TINTAYA, especificándose esta relación de estas dos zonas de intervención, en el EIA[1] como “HUELLA DEL PROYECTO ANTAPACCAY – EXPANSIÓN TINTAYA”.

El mineral en bruto obtenido del proceso de minado, debía de transportarse en un concentrado Cu-Mo[2] por medio de UN MINERODUCTO subterraneo, en una distancia de 206 Km de tramo construido, enterrado a una profundidad mínima de un metro, según la geografía del trazo, con una tubería de 200 mm (8”) de diámetro; trasportándose desde los tanques de almacenamiento ubicado en el área Las Bambas hasta los tanques de almacenamiento receptores ubicados en el área de Tintaya, donde se había contemplado la construcción de una PLANTA DE MOLIBDENO, UNA PLANTA DE FILTRO Y UN ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO, para completar el procesamiento final y de ahí trasladar el mineral por vía férrea hasta el puerto de Matarani en Arequipa.

MAPA N° 01: Ubicación del Proyecto Minero “Las Bambas”

Fuente: EIA del proyecto minero Las Bambas

En el esquema siguiente se hace una descripción cronológica de la secuencia de hechos acontecidos en estos 11 años de implementación del proyecto minero “Las Bambas”:

ESQUEMA N° 01: Secuencia cronológica de la consecución del Proyecto Minero “Las Bambas”

Fuente: Revista Especializada “Minning Press” – publicado el 30 de Septiembre del 2015.

Para entender el problema en su real magnitud, se va a demostrar, los artilugios legales que ha utilizado el Gobierno actual de Ollanta Humala, para supuestamente facilitar los procedimientos administrativos de autorizaciones a las empresas mineras; para ello ha diseñado una serie de medidas legales, conocidas como el “Paquetazo Ambiental”[3] que fue emitido con Decretos Supremos, uno de ellos corresponde al Decreto Supremo N° 054-2013-PCM publicado en el diario oficial “El Peruano” el pasado 16 de mayo del 2013, donde se aprueba disposiciones especiales para los procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversión en el ámbito del territorio nacional. Específicamente en este Decreto Supremo, en el artículo 4° establece que:

“… en los casos en que sea necesario modificar COMPONENTES AUXILIARES (sic) o hacer ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de modificación del instrumento de gestión ambiental”

Además se hace la precisión: “…en los supuestos indicados en el párrafo anterior el titular del proyecto está obligado a presentar, ante la autoridad sectorial ambiental competente, un informe técnico sustentario (ITS) antes de su implementación…”

Con esta prerrogativa legal inmediatamente el Ministerio de Energía y Minas, con fecha 5 de Agosto del 2013, emite una Resolución Ministerial N° 310-2013-MEM/DM para “APROBAR CRITERIOS QUE REGULAN LA MODIFICACIÓN DE COMPONENTES MINEROS O AMPLIACIONES Y MEJORAS TECNOLÓGICAS EN LAS UNIDADES MINERAS DE PROYECTO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN CON IMPACTOS AMBIENTAL NO SIGNIFICATIVO QUE CUENTEN CON CERTIFICACIÓN AMBIENTAL”; esta es una Resolución con nombre propio y estaba orientada a facilitarle los trámites correspondientes a los titulares de la Mina LAS BAMBAS, para que puedan justificar el traslado de la PLANTA DE MOLIBDENO, UNA PLANTA DE FILTRO Y UN ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO, desde Espinar (Cusco) a Cotabambas (Apurímac).

Al tener allanado el camino, la empresa minera LAS BAMBAS presenta el 22 de agosto 2013 el Informe N° 1194-2013, donde adjunta la primera evaluación técnica, sustentando una seria de modificaciones de supuestos COMPONENTES AUXILIARES, a la Dirección General de Asuntos Mineros del MEM y con una eficiencia y muestras comedida de parte del Ministerio de Energía y Minas, en 3 días, el 26 de agosto sacan una Resolución Directorial (RD N° 319-2013-MEM-AAM) dando viabilidad al pedido hecho, con lo cual se consuma sus intereses, dando conformidad a la modificación de componentes aprobados (haciendo pasar componentes principales por componentes auxiliares).

Posteriormente, ya en el año 2014, con fecha 27 de febrero el Gobierno de Ollanta Humala, para completar el allanamiento de los procedimiento administrativos, para facilitarles la construcción de las plantas de molibdeno, planta de filtro y un área de almacenamiento de concentrado y excluir el Mineroducto, emite una nueva Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM con el objetivo aprobar los “Criterios Técnicos que regulan la modificación de componentes mineros o ampliaciones y mejoras tecnológicas en las unidades mineras de proyectos de exploración y explotación con impactos ambientales no significativos, que cuenten con certificado ambiental; así como, la estructura mínima del Informe Técnico que deberá presentar el titular minero”; una Resolución con nombre propio y direccionado para que se pueda atender los intereses económicos de la empresa minera Las Bambas; se podría impugnar estas resoluciones e inclusive demandar su inconstitucionalidad por el direccionamiento y colusión que hay con Gobierno de Ollanta Humala y los intereses privados de la empresa minera; se tiene que entender que una cosa es promover la inversión y otra muy distinta en poner el Estado al servicio de los intereses de la empresa privada, aquí los abogados podrían proponer alguna denuncia formal contra el Gobierno actual por esta práctica desleal e ilegal.

Una vez consumado las normas legales, la empresa minera Las Bambas, presenta el Informe N° 1150-2014-MEM, con fecha 14 de noviembre del 2014, donde se presenta la evaluación final de la segunda modificación del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero "Las bambas"; presentado por las Bambas Mining Company S.A (antes Xtrata Las Bambas S.A) e  inmediatamente, con la misma celeridad y de manera oficiosa, el Ministerio de Energía y Minas,  aprobó el Informe, en tan solo 3 días de presentado este documento, mediante RD N°559-2014-EM/DGAAM del 17 de noviembre del 2014; sin una rigurosa evaluación y facilitándoles el argumento legal para la construcción de las plantas de molibdeno, planta de filtro y un área de almacenamiento de concentrado, descartando completamente la propuesta del Mineroducto y por ende planteando otro sistema de transporte. SE HABIA CONSUMADO LA ESTRATEGIA LEGAL Y EL TINGLADO DE PARTE DE LA EMPRESA COLUDIDA CON EL GOBIERNO, SIN CONSULTAR A LA POBLACIÓN DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA Y MENOS EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE SIGNIFICA EL CAMBIO EN ESTOS COMPONENTES PRINCIPALES.

ESQUEMA N° 02: CRONOLOGÍA DEL ENGAÑO:

Según el INFORME TÉCNICO SUSTENTATORIO PARA LA MODIFICACIÓN DE COMPONENTES[4], se ha introducido subrepticiamente como componentes auxiliares la construcción de las plantas de molibdeno, planta de filtro y un área de almacenamiento de concentrado, tal como lo describe en la página 0034 de dicho documento, que transcribimos a continuación en la siguiente matriz que es parte de dicho documento:

ESQUEMA N° 03: Replanteamiento de componentes auxiliares e inclusión de componentes aprobados en el EIA, al área de beneficio Las Bambas

Fuente: Informe Técnico Sustentatorio para la modificación de Componentes

AQUÍ ESTA EL ENGAÑO (LA MENTIRA):

Si se visualiza el Esquema N° 3, vean que están considerando una seria de componentes que requieren modificar y se comprueba que son COMPONENTES AUXILIARES y están agrupados en dos bloques, uno de REPLANTEAMIENTO y otro de AMPLIACIÓN de “COMPONENTES AUXILIARES”, pero en el tercer bloque, introducen el meollo del problema. “INCLUSIÓN DE COMPONENTES DEL AREA DE TINTAYA AL AREA DE LAS BAMBAS” y ahí están las PLANTAS DE MOLIBDENO, UNA PLANTA DE FILTRO Y UN ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO, con una instalación PERMANENTE.

Es evidente que no se trata de componentes auxiliares, por eso la propia empresa minera tiene el cuidado de detallar y no es explícito al mencionarlo en el esquema descrito; pero ATENCIÓN, se hizo el trámite considerando la inclusión de estos componentes principales, pasándolo subrepticiamente en el Informe N° 1194-2013, que emitió la empresa minera Las Bambas y que sin el mayor reparo el Ministerio de Energía y Minas autorizo el procedimiento administrativo para que se construya las PLANTAS DE MOLIBDENO, PLANTA DE FILTRO Y UN ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO, que efectivamente en la actualidad ya están construidas y prestas al inicio de operaciones del proyecto minero.

Ante la precariedad del sistema de regulación ambiental del país, estas prácticas sibilinas y lobbies agresivos de parte de la empresa minera, en desmedro de las comunidades campesinas de las provincias de Cotabambas y Grau, generan desconfianza y descrédito y en realidad ponen en riesgo el principal proyecto minero del país; se debió de aplicar estrategias elementales de “Gestión de Riesgo Socio-Ambiental”, porque la población demanda información real, transparente, directa y que sea considerada en las decisiones que involucran a la población del ámbito de influencia, para así asumir los pasivos ambientales y también demandar el resarcimiento económico por los costos ambientales que tiene que asumir la empresa minera, al ser el responsable directo de los daños e impactos ambientales; entendiéndose todo esto, como principios básicos de la Gestión de Riesgo Socio-Ambiental y del Estudio de la Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB), que ayuda a determinar el costo económico del uso de los servicios eco sistémicos que brinda la naturaleza al hombre, en este caso, por la explotación de los minerales.

DEMOSTRANDO LA VERDAD.

En este documento, se ha demostrado que el traslado de la construcción  de las plantas de molibdeno, planta de filtro y un área de almacenamiento de concentrado a la zona del proyecto minero Las Bambas, significan el cambio de COMPONENTES PRINCIPALES, en el proyecto minero; ahora bien, adicionalmente el Gobierno de Ollanta Humala, a través del Ministerio de Energía y Mina, ha generado estrategias legales adicionales para facilitarles estos cambios,  con un paquete normativo, para blindar y agilizar  aún más, los procedimientos administrativos a la empresa minera, para que se realicen indefectiblemente estos cambios, para cual ha emitido la Resolución Ministerial, N° 120-2014-MEM/DM, publicada el 27 de Febrero del 2014, donde se establece los criterios técnicos para considerar el procedimiento administrativo para modificar los “componentes principales”, como es el caso de las plantas de procesamiento, literalmente dice que solo es posible realizar modificaciones aplicando la norma si se cumple el siguiente criterio:

“PLANTAS DE PROCESAMIENTO: Modificación de su extensión no mayor o igual al 20% de su extensión y/o capacidad aprobada o introducción de mejoras tecnológicas de sustitución de equipos.”[5]

Pero ahí cometieron un error, porque la norma, dice claramente que se puede modificar “componentes principales” en un límite del 20% de la extensión, capacidad de producción o mejoras tecnológicas; evidentemente, un traslado a 206 Km de distancia entre Espinar y Cotabambas, significa la MODIFICIACIÓN DE COMPONENTES PRINCIPALES en más del 20%; más aún si se trata de las plantas de procesamiento y almacenes de concentrado; pero ahí está la trampa de la norma, porque tratan de argumentar que es el mismo proceso y la misma tecnología, pero no consideran el traslado de las plantas a otro espacio geográfico distinto y por eso pretender argüir que tiene el respaldo legal para hacer estas modificaciones. Pero es obvio, que un traslado genera una serie de impactos ambientales y además que no se trata de componentes auxiliares, por tanto se ha trasgredido la norma, a pesar del blindaje legal que se ha pretendido facilitar desde el gobierno a la empresa minera, por tanto es ILEGAL la construcción de las plantas de molibdeno, de filtro y un área de almacenamiento de concentrado.

El problema actual es que estas plantas ya han sido construidas e inclusive según el argumento del Viceministro de Minas Guillermo Shinno[6], (parece ridículo, ver como un funcionario de alto nivel actúa como un operador de la empresa minera) manifiesta el mismo sustento expresado por el Gerente de Medio Ambiente de la empresa minera, Antonio Mendoza[7] y por estas acciones del Gobierno, la población se ha movilizado y se ha originado este ambiente de confrontación, por el aprovechamiento que hace la empresa minera en desmedro de las comunidades del ámbito de influencia del proyecto minero “Las Bambas”.

POR SUPUESTO QUE SI HAY UN IMPACTO AMBIENTAL

Se ha demostrado en este documento, que la construcción de PLANTAS DE MOLIBDENO, UNA PLANTA DE FILTRO Y UN ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO, son COMPONENTES PRINCIPALES y no componentes auxiliares como ha pretendido justificar tanto la empresa minera como los funcionarios del Gobierno actual.

Además el descarte del MINERODUCTO, significa el traslado del mineral por vía terrestre, utilizando vehículos de carga, el cálculo aproximado es de 125 vehículos de carga pesada, de un promedio de 50 TM de peso, que utilizarían la via Chalhuahuacho – Espinar, vía afirmada, que con el retorno significa en realidad 250 vehículos de carga pesada por día; aquí hay un impacto directo en el ambiente, a nivel de ruido, polvo, alteración de la vida social de las comunidades, alteración del hábitat de la fauna característica de la zona, aparte  que se requiere tener todo un procedimiento para obtener el DERECHO DE VIA (ROW, por sus siglas en ingles) para definir el área requerida para desarrollar los trabajos en la etapa de construcción y mantenimiento de la vía, el ancho que se tiene autorizar para la huella o corredor de construcción, el ROW permanente, que es el área requerida para brindar seguridad y permitir el mantenimiento de la vía, los diferentes servicios que se requiere y el acceso del proyecto. Ahora se entenderá cuán importante es reformular el EIA, para evaluar todos estos componentes relacionados con esta modificación trascendental para las comunidades del ámbito de influencia, inclusive para las comunidades que están en la ruta de la vía Chalhuahuacho – Espinar.

Ahora bien, estas construcciones que ya están terminadas tienen efectos directos en el ambiente y a continuación se va a detallar los diferentes aspectos que se deberían de considerar y justificar en la modificación del Estudio de Impacto Ambiental y por lo que la población del ámbito de influencia ha levantado su voz de protesta.

SE VA UTILIZAR AGUA FRESCA EN GRANDES CANTIDADES:

La proyección diaria de remoción de tierra, para procesar los minerales en el proyecto minero es de 140,000 TM/día considerando una densidad promedio de 1.5 (promedio estándar del mineral de cabeza, lista para el proceso de chancado, molienda y flotación, en minas a tajo abierto) se tendría un aproximado de concentrado (mineral en proceso) de 95,000 m³/día. Aparte se debe de considerar la generación de desmonte (mineral de baja ley) que no ingresará al proceso, pero es parte de la remoción de tierra por día y que se tiene la obligación de tener un plan de manejo de este desmonte para que no genere drenaje ácido y pueda contaminar la zona del ámbito de influencia del proyecto minero Las Bambas.

Ahora la relación liquido/sólido  mínimo requerido para el proceso de flotación en la planta concentradora es una proporción de 2 a 1 (es decir por cada m³ de mineral se necesita 2 m³ de agua), entonces se va a requerir 190,000 m³ de agua por día; PRIMER PREGUNTA: ¿se ha hecho el balance hídrico del rio Chalhuahuacho, principal fuente de agua? Sabiendo que según el EIA se ha calculado que el caudal del rio Chalhuahuacho es de 800 Lt/seg y se va obtener adicionalmente agua fresca, de un espejo de agua ubicado en Chuspiri que tiene una reserva de 4.2 MM de m³. Haciendo cálculos simples se requeriría para el proceso 2,199 Lt/seg (equivalente 2.2 m³/seg), se evidencia que el caudal requerido es bien alto y se entiende que esta diferencia la van a cubrir almacenando agua en época de lluvias, donde se incrementa el caudal con respecto al periodo de estiaje y también utilizando el espejo de agua. Pero la preocupación es latente, puesto que el procesamiento del mineral al trasladarse al ámbito del proyecto minero Las Bambas, incrementa el uso del agua que está previsto inicialmente en el EIA aprobado el 2010; entonces es evidente que estos cambios pondrán en riesgo las fuentes de  agua fresca.

Se requerirá para el manejo racional del agua un MONITOREO DE CAUDALES del río, tanto en el punto de captación y en el dique que se viene construyendo para represar el rio Chalhuahuacho. Pero aparte hay un PRINCIPIO AMBIENTAL, que dice claramente que se tiene que respetar el CAUDAL ECOLÓGICO MÍNIMO DEL RÍO, para preservar y garantizar el normal desarrollo de la flora y fauna ictiológica, entendiéndose que es una cuenca que forma parte de un Ecosistema que requiere un PLAN DE MITIGACIÓN.

Otro problema asociado al uso del agua, es el manejo de relaves y el agua de escorrentía, porque evidentemente tal como dice el EIA: “… se están construyendo presas de sedimentación para tratar el agua de escorrentía proveniente de los botaderos de desechos y pilas de acopio…” la SEGUNDA PREGUNTA obvia es ¿Cuál es la cantidad de relave adicional que se va a producir con las plantas de procesamiento de molibdeno y de filtros, sabiendo que ahora se han construido en Chalhuahuacho?

Imaginamos que la Empresa Minera Las Bambas va a argumentar que van a recircular el agua (agua de escorrentía), entonces ahí viene la TERCERA PREGUNTA que tienen que responder: ¿Cómo va ser el manejo de los relaves? y respecto al balance hídrico,  están OBLIGADOS A PRESENTAR UN ESTUDIO QUE DEMUESTRE EL BALANCE HÍDRICO, CON LA INCORPORACIÓN DE LAS PLANTAS DE MOLIBDENO, UNA PLANTA DE FILTRO Y UN ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO, donde se considere todo el sustento técnico del uso del agua, las perdidas por evaporación y por la humedad propia que se quedará en los relaves  y el agua retenida en el propio proceso, el porcentaje de recirculación (que en el mejor de los casos llega al 60%, del agua requerida) que se va usar. Son tantas preguntas que quedan en el aire, por eso la necesidad insoslayable de levantar un nuevo Estudio de Impacto Ambiental, para estas observaciones, que son la preocupación de las comunidades del ámbito de influencia del proyecto minero Las Bambas.

Ahora bien, siendo optimistas en el uso del agua fresca, considerando el agua de escorrentía, se requiere un caudal promedio de 1000 Lt/seg, que como ya hemos visto, supera el caudal real que tiene el rio Chalhuahuacho de 800 Lt/seg y la CUARTA PREGUNTA, nuevamente es ¿De dónde se va a cubrir el caudal ecológico mínimo del rio, si prácticamente se requiere todo el agua del rio Chalhuahuacho para la operación de la mina?

SE VA UTILIZAR INSUMOS QUÍMICOS, ¿SON TÓXICOS?

Sabemos que dentro de los insumos químicos a usarse en el procesamiento del mineral, específicamente  para la flotación de cobre se usan una serie de insumos químicos y que también es cierto, que en su mayoría son biodegradables pero hay insumos químicos que requieren un manejo cuidadoso, sobre todo para el proceso de flotación del molibdeno, que se requiere el Ácido Sulfúrico, CO₂, Hidrosulfito de Sodio, Diésel y Agua, esto dice en el EIA del 2010[8], y evidentemente de todos ellos solo el agua no es un insumo químico, el resto de los insumos químicos NO SON BIODEGRADABLES y se requiere un manejo meticuloso y con un respectivo plan de manejo y contingencias del uso de sustancias contaminantes.

En este marco, a la empresa MMG, tiene la obligación de reconsiderar estos componentes en el Estudio de Impacto Ambiental y además se le tiene que exigir que presenten lo siguiente:

• ü  Hojas de Seguridad para cada uno de los insumos químicos (Ácido Sulfúrico, CO₂, Hidrosulfito de Sodio, Diésel)
• ü  Hojas MSDS[9], para analizar la composición química de cada uno de los insumos químicos utilizados y ver los riesgos a la Salud de las personas y el medio ambiente en la zona de influencia del proyecto minero Las Bambas.

Nuevamente, hay muchas respuestas que tiene que dar la empresa minera a la población, con esto, una vez más estamos demostrando la necesidad imperiosa de levantar un nuevo Estudio de Impacto Ambiental, para conocer el impacto y efectos que tendrán el uso de estos insumos químicos tóxicos.

¿QUÉ SE HARÁ CON EL MANEJO DE LOS RELAVES?

Respecto a la generación de relaves si se procesará los 95,000 m³ de mineral en proceso por día, para obtener el mineral esperado (cobre y los otros minerales que se van a explotar en el proyecto minero Las Bambas), existe una proporción promedio, que calza en los diferentes proyecto cupríferos que están en Latinoamérica, esta proporción es que el 90% serán relaves y el 10% será el concentrado Cu-Mo; por lo tanto EN UN DÍA SE GENERARÁ 85,000 m³ de RELAVE SECO, pero en realidad se sabe que el RELAVE NO ES SECO, aun se usen Espesadores y Filtros prensa, antes de su disposición, siempre habrá humedad contenida en el relave.

Suponiendo que el relave es seco, proyectando la cantidad de relave que se va a generar se tendría por año 31’025,000 m³, ahora multiplíquenlo por el periodo de explotación que es de 18 años, la cantidad de relave  es en realidad inmensa, por lo que hay la obligación de  tomar mucha precaución en el manejo y tratamiento, porque entenderán que este relave se va a quedar a perpetuidad en la zona de Chalhuahuacho; estos relaves tendrán que ser depositados en presas de relaves, que según norma no deben superar los 10 m de altura, en consecuencia, hay la obligación de hacer los cálculos en un nuevo EIA para determinar la cantidad de superficie que se requiere para la instalación de las presas de relaves para depositar todos estos relaves adicionales, que se van a generar del procesamiento del mineral en las plantas de molibdeno y filtros.

Las interrogantes y dudas que la empresa MMG tiene la obligación de responder, respecto a los relaves son:

• ü  Tienen que demostrar que los relaves no sean potenciales generadores de drenaje acido, en base a pruebas metalúrgicas y pruebas espectométricas.
• ü  Tienen que demostrar que está garantizado la estabilidad química de los relaves en el largo plazo y a perpetuidad, a través de análisis químicos demostrados.
• ü  Tienen que garantizar la estabilidad física de la presa de relaves, para evitar posibles accidentes por derrumbes o filtración.
• ü  Por eso tendrían que presentar los análisis de estabilidad física en condiciones estáticas y pseudo estáticas para también garantizar su perpetuidad a largo plazo.
• ü  Tienen que demostrar que en las relaveras que se van a formar como “espejos de agua artificiales”, no se va a generar vapores, producto de la evaporación del agua, puesto que evidentemente estas aguas tiene un alto contenido de los insumos químicos usados en el proceso de flotación y si hacen contacto con el aire pueden generar otros compuestos altamente tóxicos y dañinos para la salud de las personas, la flora y la fauna. Aquí se debe tener especial cuidado para evitar las llamadas “lluvias ácidas” que son altamente contaminantes para el ecosistema de la zona.

Nuevamente volvemos a demostrar la necesidad de reformular el EIA inicial, con todas estas consideraciones, que son parte de la preocupación de la población de la zona de influencia del Proyecto Minero Las Bambas y que finalmente son las causas por las que la población está en pie de lucha, reclamando la transparencia en la información, como una obligación de parte de la empresa minera y que el gobierno debería velar y garantizar el cumplimiento estricto de estándares ambientales, para asegurar la sostenibilidad de la población del ámbito de influencia que va a tener que vivir con los pasivos ambientales. En realidad la prevención es una estrategia de supervivencia de esta población involucrada.

Para mayor detalle técnico del procesamiento del mineral, se adjunta a la presente como anexo, el Plano General de las Plantas de Molibdeno y Filtro, que está considerado en el EIA del 2010, pero con la atingencia que corresponde a la construcción en la zona de Espinar, huella del proyecto Antapaccay – expansión Tintaya y evidentemente si se traslada a la zona de Cotabambas, tendrían que precisarse y sobre todo informar a la población, sobre las implicancias e impactos que tendrán en el medio ambiente, la construcción de estas plantas a nivel del uso del agua, el manejo de relaves, el uso de insumos químicos, entre otros impactos ambientales a considerarse.

¿CUAL ES EL CAMINO PARA SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA SOCIO-AMBIENTAL?

Vamos a ser enfáticos en la posición de la población de los distritos de Cotabambas y Grau, representados por los dirigentes de los frentes de defensa, presidentes de comunidades campesinas y líderes sociales; la población NO SE OPONE AL PROYECTO MINERO, al contrario esta llano al dialogo y sobre todo a ser partícipe del desarrollo del proyecto minero LAS BAMBAS, pero para ellos es importante recuperar la confianza perdida, tanto de parte del Gobierno Central como de la empresa minera MMG, como primer paso, para aperturar un dialogo abierto, frontal, horizontal y sobre todo transparente, entendiendo la complejidad del problema y sobre todo que se tiene que desarrollar paulatinamente y abordando el problema desde diferentes niveles; por lo que nos atrevemos a proponer, por niveles, diferentes alternativas de solución y acciones concretas que tienen que asumir las tres partes involucradas, el Gobierno Central, la empresa minera MMG y la población del ámbito de influencia; a continuación se detalla:

A NIVEL POLÍTICO:

• ü  Respetar la institucionalidad del país, que no solo pasa por el cumplimiento de las leyes y normas vigentes, sino también por el respeto al Estado de Derecho, de parte de la empresa MMG y que esas prácticas sibilinas a través de lobbies agresivos, para “abaratar costos” lo único que generan es la PERDIDA DE CONFIANZA de la población del ámbito de influencia del proyecto minero y pone en serio riesgo la viabilidad del proyecto minero.
• ü  La empresa MMG y el Gobierno de Ollanta Humala, tienen que entender que la población de Apurímac, en especial los pueblos de Cotabambas y Grau son pacíficos, abiertas al dialogo, respetuosas de las leyes y sobre todo que están informadas y es por demás reiterar que se merecen todo el respeto posible y que ese es el único camino para solucionar controversias relacionadas al proyecto minero Las Bambas.

A NIVEL AMBIENTAL:

• ü  Coordinar la conformación de una “Mesa Técnica Multisectorial de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental”, que convoque a todos los involucrados en el problema.

•  ü  Esta Mesa Técnica debe convocar a los profesionales idóneos que representen tanto a la empresa minera MMG; al Gobierno Central y a la población del ámbito de influencia, para que con un sustento técnico, como lo expuesto en este documento, se pueda ordenar la revisión del EIA del 2010 y del Informe Técnico Sustentatorio para la Modificación de Componentes (ITS) del 2013 y analizar las implicancias, consecuencias, problemas, impactos, daños, beneficios y todo lo concerniente a las modificación que ha hecho en la construcción de la mina unilateralmente.

•  ü  Sobre la base de esta evaluación, evidentemente, se va a tener que hacer una modificación en el Estudio de Impacto Ambiental, que incluya la absolución de las interrogantes planteadas en este documento y otras interrogantes que surjan en el proceso de revisión. Lo importante es que sería una gran oportunidad, tanto para la empresa minera MMG y el Gobierno Central de involucrar por PRIMERA VEZ, a la población del ámbito de influencia en el EIA, esto legitimaría  el EIA y sobre todo garantizaría el compromiso de la población con el proyecto minero, que a la larga se vería en la sostenibilidad del proyecto minero.

•  ü  Evidentemente los impactos ambientales que no se han considerado primigeniamente tiene un COSTO AMBIENTAL, que tiene que ser resarcido por la empresa minera, los Estudios de la Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB), permite aproximar la valorización de los daños ambientales en términos monetarios y así determinar el valor económico para indemnizar a las poblaciones que van a cargar con los pasivos ambientales. Esto es uno de los Principios Ambientales elementales, conocido como “POLLUER – PAYEUR”[10], que rige a nivel mundial y que obliga al que contamine que pague el costo valorizado del daño ambiental, entendiendo que no se va a poder volver a generar las condiciones iniciales y solo se mitigará el daño.

A NIVEL DE LA EMPRESA MINERA MMG:

• ü  Las nuevas teorías sobre RELACIONES COMUNITARIAS, RESPONSABILIDAD SOCIAL y GESTION DE RIESGO SOCIO AMBIENTAL, en proyectos extractivos recomiendan la transparencia en la información, el respeto irrestricto a los derechos de las comunidades campesinas, que en el caso del Perú están avaladas por acuerdos internacionales, como el Convenio 169 de la OIT y sobre todo que se haga participe de los beneficios de los proyectos extractivos, en una relación de iguales, buscando el beneficio común de las partes y evidentemente con responsabilidad ambiental.
• 
  
• ü  La empresa MMG tiene que entender que no solo la comunidad campesina de Fuerabamba va ser beneficiaria del proyecto minero Las Bambas, tiene que considerar a las 17 comunidades campesinas del ámbito de influencia directa, la omisión de estas comunidades genera exclusión y por ende conflictividad social, que pone en riesgo la inversión que están realizando.

A NIVEL DEL GOBIERNO CENTRAL

• ü  Levantar inmediatamente el “estado de emergencia” en las provincias de Apurimac, desde el pasado 29 de Septiembre del 2015 y que cese la persecución de los dirigentes sociales y presidentes de comunidades asimismo se libere a los dos jóvenes encarcelados en el Penal de Quencoro (Cusco), que se les viene acusando de terroristas y subversivos.

• ü  El Gobierno de Ollanta Humala, debe entender que representa a los peruanos y es por demás decir que Apurímac es el Perú, en consecuencia el gobierno está obligado a representarnos y más aún a defender los intereses de su población, regulando el accionar de la empresa minera, a nivel legal, ambiental, laboral, social, tributario y económico, con el objetivo de evitar abusos que podría cometer la empresa. Cuando envía a la policía a reprimir las movilizaciones pacíficas, lo único que va conseguir es exacerbar los ánimos y provocar la confrontación, puesto que la población percibe que la policía está defendiendo los intereses de la empresa minera, en desmedro del pueblo.

• ü  El Gobierno tiene que entender que la población está muy de acuerdo con promover la inversión privada en el país, pero esto es muy distinto a poner al Estado al servicio de las empresas privadas en desmedro de los intereses de las mayorías.

•  ü  El Gobierno Central, debe convocar inmediatamente a una mesa de dialogo con la participación de los presidentes de las comunidades del ámbito de influencia directa del proyecto minero, los dirigentes de los frentes de defensa y líderes sociales, para levantar el estado de emergencia, liberar a los pobladores presos, indemnizar a las familias de los fallecidos en la represión policial del pasado 29 de septiembre y sobre todo iniciar un diálogo abierto para que se puede reformular el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero Las Bambas, con las consideraciones de los costos ambientales y sociales que tiene que asumir la empresa MMG.

• ü  La empresa MMG debería evaluar la posibilidad de construir una VIA FERREA desde las Bambas hasta Espinar, para el transporte del mineral, ya que se ha descartado la construcción del Mineroducto, esto permitiría evitarse el impacto ambiental del flujo de camiones de carga diaria que va alterar definitivamente  a todas las poblaciones y zonas donde está la ruta de la carretera afirmada. Hay una ventaja adicional, esta vía férrea sería el legado que heredaría la empresa minera a las poblaciones involucradas, para que mejoren su conectividad, transporte de personas y abaraten costos para el traslado de sus productos; además que se podría abrir una alternativa al desarrollo turístico a Apurimac, desde el Cusco, destino turístico principal del Perú.

A NIVEL DE LA POBLACIÓN DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA:

• ü  De parte de la población, durante 11 años han facilitado todos los requerimientos que ha hecho, primero con las empresas suizas, XSTRATA, después el holding GLENGORE-XSTRATA y ahora con el consorcio chino MMG; esa es la mayor garantía de la predisposición y la buena voluntad que tiene la población del ámbito de influencia para solucionar este problemas, siempre y cuando cumplan con los requerimientos establecidos y expresados por los dirigentes sociales.

PARA TERMINAR:

Este documento técnico, sustentatorio del pliego de lucha de las comunidades de la zona de influencia del proyecto minero Las Bambas, es un aporte personal a la defensa de los intereses de nuestra región de Apurímac, que ha sido redactado gracias al apoyo incondicional de diferentes profesionales y la confianza de los dirigentes sociales de la provincia de Cotabambas, que nos han permitido apoyar en el sustento técnico del justo reclamo que NO HA SIDO TOMADO EN CUENTA por las autoridades, en especial por el Gobierno de Ollanta Humala.

Queda en nuestras autoridades la responsabilidad de levantar estas observaciones que evitarían continuar con este ambiente confrontacional que ha costado la vida de CUATRO HERMANOS CAMPESINOS, asesinados por la represión policial, a ellos nuestro homenaje y sobre todo, el compromiso de seguir en la lucha de la reivindicación de los derechos de las comunidades campesinas del ámbito de influencia del proyecto minero Las Bambas.

Esta importante mencionar, que esta tarea de formular un sustento técnico, me fue delegada por los dirigentes del Frente de Defensa de Cotabambas, durante nuestro periplo en Lima del 3 al 7 de Octubre, pasado, cuando buscamos infructuosamente que las autoridades nacionales y los medios de comunicación de cobertura nacional, nos den un espacio para expresar el sentir del pueblo y lamentablemente nos encontramos con la triste realidad, del poder que tiene la empresa minera y el gobierno central que ha bloqueado que nuestros dirigentes puedan expresar los justos reclamos que se querían expresar, para entender la posición que tiene la población y sobre todo con fundamento y sustento técnico, como lo grafica este documento.

Pero no ha sido en vano, el viaje a Lima, tuvimos el apoyo de algunos congresistas que se identificaron con el problema y sobre todo tuvimos el apoyo y asesoría de diferentes organismos de derechos humanos para gestionar la protección ante la persecución política y judicial que están siendo víctimas los dirigentes. En cuanto a la cobertura de los medios de comunicación nacional, solo tuvimos algunas participaciones escuetas, en RPP y Radio Exitosa; los demás medios nacionales no quisieron atendernos, argumentando que se tenía otros temas nacionales en cobertura, a pesar que infructuosamente nos dirigimos a sus instalaciones. Caso anecdótico es que el único medio televisivo que concedió una entrevista a los dirigentes fue la CADENA TELESUR. Este ha sido una gran lección de vida, porque una vez más vivimos en carne propia la EXCLUSIÓN SOCIAL de nuestros hermanos, por ser campesinos, que para el gobierno somos ciudadanos de segunda clase.

Reitero, que este documento está abierto a los aportes de más profesionales o conocedores del tema para, corregir, actualizar, enriquecer, mejorar el presente documento técnico y de esta manera tener evidencias concretas y racionales que permitan argumentar en su momento cuando se conforme una Comisión de Dialogo con el Gobierno Central y la empresa minera MMG.

---

[1] EIA: Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero LAS BAMBAS, presentado el 14 de mayo del 2010 con el documento de inscripción N° 1991091, por la empresa XSTRATA TINTAYA SA.

[2] Concentrado Cu-Mo: (Tomo B1: DESCRIPCIÓN DEL PROYETO EIA LAS BAMBAS, pag. 1-43) Es la denominada “pulpa” obtenido de varios procesos de limpieza, para aumentar la concentración de Cobre y Molibdeno y que cumple ciertas características comerciales, con un nivel de leyes mínimas, para cada mineral; está compuesto por Cobre, Molibdeno, rastras de otros minerales y agua; es el concentrado que se debía de transportar por el Mineroducto hasta la zona de Tintaya. Este proceso metalurgico genera RELAVES (relaves SCAVENGER de limpieza que conjuntamente con los producidos en las celdas scavenger del circuito primario -rougher-, forman los relaves finales), que en el EIA consideran su tratamiento en el tomo B en la sección B1.10.

[3] PAQUETAZO AMBIENTAL: Medida que se conoce a la Ley 30230 aprobado en el Congreso de la República, aprabado en junio del 2014, en este paquete legal se establece medidas de simplificación en temas ambientales para “la promoción y dinamización de la inversión el país”.

[4] INFORME TÉCNICO SUSTENTATORIO PARA LA MODIFICACIÓN DE COMPONENTES: Documento redactado por la empresa minera en julio del 2013, con  el objetivo de:

·         Describir los replanteamientos de los componentes auxiliares y la inclusión de los componentes de beneficio del área Tintaya al área Las Bambas.

·         Comparar los impactos potenciales que podrían presentarse a causa de los cambios, con los impactos potenciales evaluados en el EIA aprobado;

·         Establecer las medidas de mitigación para las modificaciones propuestas, donde corresponda.

[5] Resolución Ministerial, N° 120-2014-MEM/DM, publicada el 27 de Febrero del 2014, donde se aprueba los Criterios Técnicos que regulan la modificación de componentes mineros o ampliaciones y mejoras tecnológicas en las unidades mineras de proyectos de exploración y explotación con impactos ambientales no significativos, que cuenten con certificado ambiental; así como, la estructura mínima del Informe Técnico que deberá presentar el titular minero.

[6] Guillermo Shinno: Viceministro de Minas, del Ministerio de Energía Minas, desde el 2012 nombrado con Resolución N° 021-2012-EM. Vean los argumentos del Viceministro, y emite la misma opinión que la empresa minera en un comunicado del Ministerio (Nota dePrensa N° 959-15  del 29 de septiembre del 2015 y se refrenda en esta entrevista:  http://canaln.pe/actualidad/bambas-minem-asegura-que-eia-incluyo-integralmente-todo-proyecto-n200184  

[7] En este enlace están los argumentos de Antonio Mendoza, gerente de Medio Ambiente de MMG con los mismos argumentos del Viceministro Guillermo Shinno.  http://canaln.pe/actualidad/bambas-minera-asegura-que-impacto-ambiental-marginal-n200095

[8] EIA en la página 73, del Resumen Ejecutivo, se detalla el procesamiento de las plantas de molibdeno, filtros y el almacén de concentrados, pero descritos para realizarlo en Espinar, en la zona de influencia del proyecto minero Antapacay.

[9] Hoja Informativa sobre Sustancias Peligrosas (MSDS, por sus siglas en inglés) es un documento que da información detallada sobre la naturaleza de una sustancia química, tal como sus propiedades físicas y químicas, información sobre salud, seguridad, fuego y riesgos de medio ambiente que la sustancia química pueda causar

[10] Principio “POLLUER-PAYEUR” (el que contamina paga): Principio anuncio para el artículo L-110-1 del Código del Medio Ambiente, según el cual los resultados de las medidas de prevención, de reducción y de la lucha de contaminación, deben ser asumidos por el contaminador. El principio POLLUER-PAYEUR, ha sido adoptado por la OCDE (Organización de la Cooperación de Desarrollo Económico) en 1972, es un principio que obliga a asumir los costos de la contaminación y resarcir a los afectados. Es uno de los principios esenciales que fundamentan las políticas ambientales en cualquier país desarrollado.