Foto: Hugo Carrillo
1. PROPUESTAS DE DESARROLLO PARA ANDAHUAYLAS Y APURIMAC.
1.1. Aspectos Sociales
1.1.1. Protección del Niño y el Adolescente:
ü Fortalecer y Dinamizar la labor de la DEMUNA
ü Concertar con organismos privados de desarrollo para implementar un programa de protección del Niño/a y Adolescente
ü Regular y proteger el trabajo de los NAT’s (Niños/as y Adolescentes Trabajadores/as de la calle)
ü Promoción y desarrollo de actividades deportivas y culturales permanentes
ü Dotar de infraestructura básica para el esparcimiento y acogida de los niños/as y adolescentes.
ü Mejorar los servicios de los albergues infantiles y de adolescentes en abandono.
1.1.2. Familia y organizaciones de base
ü Promoción y organización de actividades culturales y deportivas.
ü Implementación y construcción de espacios físicos de esparcimiento para la familia (parques, jardines, campos deportivos, ciclo vías, reservas ecológicas, piscinas, etc.)
ü Organizaciones de actividades de integración y trabajo comunal por comités de cada calle o barrio.
ü Fortalecer y dinamizar la labor de la DEMUNA.
ü Implementar una Casa Refugio para la atención de los/las miembros de familia expuestos a violencia familiar.
ü Dotar de presupuesto y mejorar las condiciones de los asilos de ancianos/as.
ü Implementar un programa de atención al discapacitado/a y al adulto mayor.
ü Fortalecer las organizaciones de base a través de programas de capacitación y formalización.
ü Facilitar la participación en el gobierno de las organizaciones de base, creando espacios de participación y representación.
ü Delegar responsabilidades de orden comunal a las organizaciones de base, en una visión de gobierno participativo.
ü Implementación de un programa de capacitación y sensibilización en los deberes y responsabilidades de los miembros de la familia
ü Implementación de oficinas de Servicio Social, atención Psicológica y terapias de familia.
1.1.3. Educación
ü Incidencia política en el Parlamento para transferir la gestión del sector educativo a la Administración Municipal.
ü Reestructuración del sistema educativo estatal, con una adecuación curricular, la participación ciudadana en la gestión de la educación y la puesta en valor los programas de educación bilingüe e intercultural
ü Organización y puesta en marcha de un proceso de capacitación intensiva a los maestros acompañado de una evaluación progresiva
ü Mejoramiento y ambientación adecuada de la infraestructura de los centros educativos
ü Promoción de intercambios educativos a nivel nacional e internacional de profesores y alumnos
ü Servicio de Orientación Vocacional y de servicios de información de becas y créditos educativos.
ü Implementar las librerías de a sol, para posibilitar el acceso masivo al conocimiento y la información.
ü Promover un programa de complementación educativa utilizando software informático para los niños/as y adolescentes en convenio con las cabinas públicas de Internet, beneficiándoles con exoneraciones tributarias
ü Consolidar el funcionamiento de una sola Universidad en Apurímac, con calidad educativa competitiva y reconocida en el Perú, que incentive la investigación, asimismo se modernizará la infraestructura existente y se dotará de equipamiento adecuado. Para mejorar la calidad de enseñanza se promoverá el ejercicio de la docencia de catedráticos de otras universidades de prestigio (aprovechando su año sabático), para lo cual es importante buscar el auspicio y convenios interinstitucionales con Universidades prestigiosas del Perú y del Mundo
ü Promover la formación técnica de los Institutos Superiores en carreras técnicas con alta demanda laboral, promoviendo el ejercicio de la docencia de profesionales destacados, infraestructura y equipamiento adecuado para realizar las clases teórico – prácticas.
1.1.4. Salud
ü Incidencia política en el Parlamento para transferir la gestión del sector salud a la Administración Municipal.
ü Modernización y equipamiento adecuado de los servicios de salud
ü Promover la cobertura de los servicios de salud para toda la población de Apurímac, con calidad y calidez, sin restricciones ni discriminaciones como un derecho inalienable del ser humano.
ü Replicar la experiencia de los Hospitales de la Solidaridad y Hospitales Móviles.
ü Promover programas de prevención y sensibilización de las principales enfermedades
ü Propiciar campañas sociales de atención médica especializada a través de los organismos internacionales de salud
ü Concertar y promover un programa conjunto de atención de salud masiva, con todos los actores de cooperación internacional y el sector privado
ü Implementación de las Boticas de a sol
ü Promover el intercambio de experiencias y capacitación permanente de los profesionales de salud con instituciones de salud nacional e internacional.
ü Desarrollar un programa de autosuficiencia alimentaria, para solucionar los problemas de desnutrición crónica.
1.1.5. Seguridad Ciudadana
ü Apoyar y dotar de recursos a las dependencias de la Defensoría del Pueblo en Apurímac.
ü Formación de Comités de Seguridad Ciudadana, por calles o barrios, con el apoyo de las fuerzas policiales
ü Campañas de sensibilización sobre seguridad ciudadana y promoción de la participación de la población en estas actividades.
ü Implementación de Programas de Reinserción de Niños/as y Adolescentes Institucionalizados/as a través de la promoción del empleo y formación ocupacional.
ü Promover en los/las adolescentes en actividades de integración y esparcimiento, incentivando la práctica del deporte y la participación en actividades culturales.
ü Dialogo permanente con el Poder Judicial y el Ministerio Público, para que sancionen drásticamente a los/las infractores/as de la ley.
ü Promover campañas de difusión por medios de comunicación y materiales impresos, que permita sensibilizar a la población sobre la práctica de valores y los mecanismos de seguridad ciudadana.
1.1.6. Promoción del Deporte y la Cultura
ü Implementación de Internet a todas las Municipalidades distritales al servicio de la población
ü Implementación de Bibliotecas y Hemerotecas en todas las Municipalidades distritales al servicio de la población.
ü Implementar y poner en funcionamiento de un Centro de formación cultural, artística y musical, al servicio de la comunidad.
ü Promoción de actividades culturales semanas (presentaciones musicales, artísticas, teatrales, estampas folclóricas, danzas, etc)
ü Programa integral de desarrollo del deporte departamental que involucre la modernización y la implementación de infraestructura deportiva y el apoyo de profesionales especializados en los diferentes deportes que se pueden practicar en Apurímac, con apoyo del estado y la cooperación internacional
ü Programa de becas e incentivos a deportistas destacados.
ü Organización de competencias deportivas en diferentes disciplinas deportivas periódicamente.
1.2. Vivienda y Servicios Básicos
1.2.1. Sistema de Catastro
ü Actualizar, modernizar y sistematizar el catastro a nivel provincial y distrital
ü Implementar un Plan de Desarrollo Urbano ordenado y participativo.
ü Regular y normar las obras civiles urbanas sobre la base del Plan de Desarrollo Urbano.
ü Optimizar los servicios de tramites para la obtención de Licencias de Construcción u otros, con soporte de tecnologías de información.
ü Ordenar el crecimiento urbano, respetando los espacios destinados a áreas verdes y protegiendo espacios intangibles por su valor histórico o ambiental.
ü Definir el estilo arquitectónico representativo de construcciones civiles que caracterice a las principales urbes del departamento, con fines turísticos y de ornato.
1.2.2. Vivienda:
ü Regular la construcción de las viviendas en función al Plan de Desarrollo Urbano.
ü Operativizar el funcionamiento de una oficina de cobro de impuestos municipales, bajo el marco legal de sus atribuciones.
ü Optimizar y abreviar el proceso de tramites para pago de impuestos prediales, arbitrios, alcabala entre otros, bajo el soporte de tecnologías de información
1.2.3. Servicio de Agua Potable
ü Mejorar el proceso de tratamiento de agua potable, dotando de la infraestructura y asistencia técnica necesaria.
ü Dotar de agua potable a toda la población de Apurímac del servicio de agua potable, implementando la infraestructura necesaria para ello, con ayuda de la cooperación internacional.
ü Independizar la gestión municipal del servicio de agua potable, creando una empresa de servicios de agua y alcantarillado, con la intervención del sector privado para su administración.
1.2.4. Servicio de Desagüe y tratamiento de aguas residuales
ü Elaboración de expediente técnico para el tratamiento de aguas residuales
ü Canalización del sistema de desagüe hacia las plantas de aguas residuales
ü Implementación de Plantas de tratamiento de aguas residuales
ü Desarrollo de un Plan de Recuperación de los ríos afectados por el desagüe de aguas residuales.
1.2.5. Residuos Sólidos, tratamiento y reciclaje
ü Elaboración de expediente técnico para el tratamiento de residuos solidos y un programa de reciclaje
ü Sensibilización y obligación de la población para clasificar la basura que genera (en residuos orgánicos y materiales reciclables)
ü Implementación de un Programa de Reciclaje, a través de una empresa municipal, con participación del sector privado.
ü Implementación de un Relleno Sanitario en las principales urbes de Apurímac
ü Implementación de una Planta de Compostaje y de Biodigestores, con los residuos orgánicos.
ü Creación de una empresa municipal con participación del sector privado para la administración de los camales y el tratamiento de los residuos, para la producción de abonos naturales.
1.2.6. Servicio de Alumbrado Público
ü Dotar y mejorar del servicio eléctrico de alumbrado público en todos los distritos y comunidades de Apurimac.
ü Promover un programa de dotación del servicio eléctrico rural a la mayoría de la población de zonas rurales.
1.3. Producción y Economía
1.3.1. Sistemas de Producción (enfoque de cadenas productivas)
1.3.1.1. Desarrollo Agricola:
ü Reconversión de la agricultura.
ü Extensión y difusión para la innovación tecnológica agropecuaria
ü Promoción de la Diversificación Productiva
ü Conservación y puesta en valor de la biodiversidad en tuberculos nativos.
ü Ampliación de infraestructura de riego
ü Fomentar programas de financiamiento del agro, a través de organismos de desarrollo y la banca privada.
ü Promover la producción agrícola en el enfoque de cadenas productivas.
1.3.1.2. Desarrollo Pecuario
ü Desarrollo pecuario y asistencia técnica para el mejoramiento de la producción pecuaria
ü Implementación de un programa de desarrollo de camélidos
ü Promoción de actividades al mejoramiento de la crianza de animales menores.
ü Programa de Mejoramiento genético de las especies pecuarias que se pueden desarrollar en Apurímac, previo a estudios de factibilidad.
ü Promover la producción pecuaria en el enfoque de cadenas productivas.
ü Incentivo a la producción pecuaria alternativa (caracoles por ejemplo)
1.3.2. Transformación y valor agregado, promoción del sector agroindustrial
ü Promoción para la realización de Estudios de Factibilidad para la implementación de Plantas Agroindustriales
ü Puesta en valor de las Plantas Agroindustriales existentes, con el respaldo de Estudios de Mercado y la intervención del sector privado.
ü Realización de convenios con la cooperación internacional para la implementación de Plantas Agroindustriales que den el valor agregado a los principales productos de Apurímac.
ü Programa de incentivos a las iniciativas privadas de implementación de Plantas Agroindustriales en los tramites, licencia e impuestos municipales.
1.3.3. Inserción a mercados y desarrollo de mercados
ü Promoción y desarrollo de Cadenas Productivas
ü Promoción de espacios de comercilización, como Bolsas de Productos, Mesas de Negociación, Show Rooms, Ferias Especializadas y utilización de herramientas interactivas a través de portales en el Internet.
ü Modernización, reordenamiento y mejoramiento de los servicios en los mercados de abastos distritales y provinciales, bajo la gestión municipal
ü Incentivos al sector privado para la inversión en la construcción y implementación de Centros Comerciales
1.3.4. Promoción del Turismo
ü Formulación participativa de un Plan de Desarrollo Turístico con un enfoque de Turismo Responsable en Apurímac.
ü Promover el destino turístico de Choquequirao con el acceso por Apurímac
ü Desarrollo del Circuito Turístico Andahuaylas – Abancay – Choquequirao – Cañon del Apurímac - Cusco
ü Asfaltado de la vía Andahuaylas Abancay, por la ruta de Huancarama, poniendo en valor los atractivos turísticos naturales
ü Mejorar el nivel de calificación de Aeropuerto de Andahuaylas para el ingreso de líneas aéreas comerciales con mayor capacidad de pasajeros. Asimismo negociar con estas líneas aéreas para tener tarifas promociónales que incentiven a los turistas a utilizar el circuito turistico Andahuaylas – Abancay – Choquequirao - Cañon del Apurímac – Cusco
ü Implementación de un programa de Mejoramiento de Calidad Continuo en los diferentes servicios destinados al turismo, a través de programas de capacitación y asesoría.
ü Puesta en valor de las fiestas patronales y aniversarios de las provincias con un programa de festividades, orientados a satisfacer las expectativas del turista nacional e internacional.
ü Desarrollar un programa conjunto con las empresas privadas de transporte de pasajeros para mejorar la calidad del servicio y la implementación de medidas de seguridad.
ü Promoción de turismo vivencial, ecológico, gastronómico, de aventura, en el marco de la propuesta de turismo alternativo
ü Campaña mediática e impresión de materiales informativos para la promoción de los paquetes turísticos de Apurimac
ü Alianzas estratégicas con Operadores Turísticos Nacionales e Internacionales, para la venta del paquete turístico Apurímac
1.3.5. Promoción de la pequeña y micro empresa (Pymes)
ü Promover la conformación y formalización de la pequeña y micro empresa
ü Proveer de Servicios de Desarrollo Empresarial las Pymes
ü Fomentar el servicio crediticio de los organismos de desarrollo, la banca alternativa y la banca privada, para la promoción del las Pymes.
ü Promoción de espacios de comercialización, como Bolsas de Productos, Mesas de Negociación, Show Rooms, Ferias Especializadas y utilización de herramientas interactivas a través de portales en el Internet.
ü Mejorar los servicios y dotar de los recursos necesarios a la oficina de Promoción Empresarial de la Municipal.
ü Organizar cursos de formación empresarial permanentemente.
ü Incentivar a las instituciones del estado para que las compras estatales involucren y prioricen a las Pymes de la Región.
ü Fortalecer las asociaciones y gremios empresariales.
ü Facilitar mecanismos de formalización simplificando los procedimientos
1.3.6. Promoción y gestión de Ferias locales y regionales
ü Ordenar y mejorar los servicios y accesos a las Ferias locales y Regionales.
ü Promover mecanismos de comercialización que beneficien a los productores
ü Realización de actividades de promoción de los productos de Apurímac
ü Organización y puesta en marcha de una Bolsa de Productos para la venta al por mayor de los productos agropecuarios.
ü Regular el funcionamiento de las Ferias, a cambio de mejorar la infraestructura y la presentación de la Feria.
1.3.7. Promoción del empleo
ü Promoción de Bolsas de Trabajo desde las Municipalidades
ü Promoción de las actividades comunales y faenas
ü Promoción de las Pymes
ü Implementación de programas de formación en carreras cortas de fácil inserción al mercado laboral
ü Promoción de la participación de jóvenes en la empresa de reciclaje
1.4. Organización del Espacio
ü Desarrollo de infraestructura vial regional
ü Desarrollo de infraestructura vial rural
ü Desarrollo y optimización de la red urbana
ü Organización del espacio y desarrollo Territorial
ü Promoción y acceso a los Medios de Comunicación
ü Obras Publicas de infraestructura priorizadas
ü Obras publicas de ornato y esparcimiento
1.5. Gestión y Manejo de Recursos Naturales
ü Preservación de la biodiversidad
ü Concertación con la empresa responsable de la explotación minera de las Bambas, para la formulación de un estudio de Impacto Ambiental Independiente y la asignación equitativa y proporcional de los fondos provenientes del Canon, Regalías (Royalties) y las utilidades en beneficio de las provincias de su zona de influencia y todo Apurímac.
ü Programa de protección de la vicuña y puesta en valor de la explotación de su lana, con fines comerciales y turísticos.
ü Programa de protección a la fauna y flora de la región
ü Puesta en valor y preservación de los Santuarios Nacionales
1.6. Institucionalidad Local
ü Gestión Municipal y Modernización de su funcionamiento
ü Utilización de Tecnologías de Información con el objetivo de desarrollar un gobierno electrónico
ü Promoción de Mecanismos de Participación Ciudadana
ü Participación de las mujeres en la Gestión Municipal
ü Eficiencia en la gestión de la Economía Municipal y del Gobierno Regional
ü Promoción de la organización campesina
ü Transparencia en la Gestión Municipal
2. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE ESTAS PROPUESTAS.
Somos concientes que la propuesta que planteamos tiene objetivos ambiciosos, pero estamos convencidos de su realización, porque no se puede depender solo de la asignación presupuestal del gobierno central (FONCOMUN), se tiene que implementar estrategias innovadoras de generación de recursos propios, con la participación de la cooperación internacional y el sector privado, todo esto dentro del Marco Legal que garantice la Promoción de la Inversión Privada en Infraestructura y Servicios. Estas estrategias innovadoras de financiamiento son:
ü La Concesión
ü Los Contratos de Gerencia
ü La capitalización
ü El Accionariado Difundido
ü Las Tarifas Sombra (Shadow Tolls)
ü La Privatización como venta total
ü Privatización Intermedia
ü Conversión de Deuda Externa en Inversión (se tiene que hacer incidencia política a nivel del ejecutivo para la canalización de estos fondos)
ü Gestión de Conservación por Contrato
ü Endeudamiento Público para obras de infraestructura y servicios del Banco Mundial, BID, CAF y la Comunidad Europea
ü Conversión de deuda en exportación de productos de nuestra región
ü Franquicias Públicas
ü Leasing
ü Canje de deuda por Cultura, Ecología, Desarrollo, Educación, se necesita el aval del ejecutivo.
ü Los ingresos por Canon, Regalías, sobre Canon e ingresos por utilidades extras.
Esta propuesta es consistente y tiene los mecanismos para lograrlo. Asimismo dejamos abierta las iniciativas y aportes que se quieran unir para consolidar una propuesta de desarrollo regional, que posibilite un verdadero cambio para Apurimac y que permita un futuro mejor para nuestra gente y nuestra tierra.
El reto esta en la capacidad de hacer incidencia política con las autoridades locales, regionales e inclusive con el ejecutivo, para viabilizar estas propuestas, la base, esta en consolidar la sociedad civil (asociaciones, clubes de madres, gremios, colegios profesionales, comunidades campesinas, entre otros)
Espero vuestros aportes con más ideas para generar una propuesta de desarrollo viable y sustentable.
Richard Arce
richial@hotmail.com
richial7@gmail.com
